山东省东说念主民政府办公厅印发对于进一步加任性度援手民间投资发展的些许法子的告知皇冠手机网址

　　鲁政办字〔2023〕201号

　　各市东说念主民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《对于进一步加任性度援手民间投资发展的些许法子》仍是省政府应承，现印发给你们，请厚爱贯彻落实。

　　山东省东说念主民政府办公厅

　　2023年12月23日

　　对于进一步加任性度援手民间投资发展的些许法子

　　为真切贯彻党中央、国务院对于促进灵验投资相称是民间投资合理增长的决策部署，坚捏“两个坚贞不渝”、“三个莫得变”，用阛阓认识、改动举措激勉民间投资活力，充分推崇民间投资在扩大灵验投资、踏实经济增长、指挥阛阓预期中的热切作用，现招引我省骨子，制定如下法子。

　　一、援手民间投资参与要紧工程技俩开采

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　　（一）捏续拓宽民间投资行业领域。严格本质国度最新版阛阓准入负面清单，清单之外的行业、领域、业务等，各类阛阓主体皆可照章对等进入，严禁任何部门以任何式样作歹培育民间投资进入壁垒。对照落实交通、水利、清洁动力、新式基础才能、先进制造业、当代才能农业等领域中饱读舞民间成本参与的细分行业目次，完善援手政策，指挥民间投资落地生根。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省政府关联部门，各市东说念主民政府。以下均需各市东说念主民政府落实，单干中不再列出）

　　（二）全面梳理眩惑民间成本技俩清单。要点梳理国度要紧工程和补短板技俩、要点产业链供应链技俩、都备使用者付费的特准谈论技俩，在确保技俩允洽国度要紧计策、发展缱绻、投资调控、产业政策以及关联行业管制章程的前提下，从中登科投资酬劳机制明确、投资收益水平较好、允洽向民间成本推介的技俩，酿成拟向民间成本推介技俩清单。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省政府关联部门）

　　（三）搭建向民间成本推介技俩平台。依托投资技俩在线审批监管平台，成立向民间成本推介技俩平台，动态发布技俩推介、援手政策等信息，眩惑民间成本参与国度要紧工程和补短板技俩、要点产业链供应链技俩、都备使用者付费的特准谈论技俩等开采。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省政府关联部门）

　　（四）援手民间投资参与要紧基础才能开采。援手民营企业参与铁路、高速公路、口岸船埠及干系站场、城市基础才能、民众服务才能技俩，加大交通基础才能开采阛阓通达力度，除国度明确的要求要求外不提高门槛。加大动力类技俩向民间成本推介力度，援手民营企业平允参与动力技俩开发开采。已细方针交通、水利、动力技俩加速鼓吹，在招投标中对民营企业一视同仁。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省住房城乡开采厅、省交通运载厅、省水利厅、省动力局）

　　（五）饱读舞制造业民间投资技俩擢升中枢竞争力。饱读舞民营企业存身山东省产业范畴优势、配套优势和部分领域先发优势，积极加大先进制造业投资，捏续擢升中枢竞争力。捏续鼓吹“万项技改、万企转型”，真切鼓吹节能减排，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，对允洽要求的省级要点时代更正技俩通过贷款贴息、股权投资、开采购置补贴等形式给予援手。（牵头单元：省发展改动委、省工业和信息化厅、省财政厅）

　　（六）援手民间投资参与科技翻新技俩开采。饱读舞民间成本积极参与省级以上产业翻新中心、时代翻新中心、工程洽商中心、企业时代中心等翻新平台开采。援手民营企业通过混改形式参与新式研发机构开采，服务山东关键共性时代开发。积极接受“揭榜挂帅”“跑马制”等多种新式模式，推动实施要紧科技翻新工程技俩,援手民营企业承担要紧科技计策任务和科技示范工程。络续实施科技型中小企业翻新才能擢升工程,援手一批科技型中小企业加速科技服从障碍落地。（牵头单元：省发展改动委、省科技厅、省工业和信息化厅）

　　（七）指挥民间投资积极参与乡村振兴。指挥民间成本到农村发展种苗繁育，加强畜禽种质资源保存与讹诈、育种翻新、良种繁育等才能开采。援手民营企业投资高范例农田开采及参与建后管护服务，夯实食粮安全基础。依托特色农业农村资源，发展特色产业、农产物加工业、失业农业等乡村富民产业。鼓吹优势特色产业集群、当代农业产业园、农业产业强镇、乡村振兴示范片区、乡村振兴融合鼓吹区、和好意思乡村等开采，指挥并撬动民间成本进入。（牵头单元：省发展改动委、省农业农村厅）

　　（八）饱读舞民营企业扩大可再生动力领域投资。援手民营企业平允参与阛阓竞争，参与开发陆优势电、光伏发电等技俩，加地面热能、生物资能等开发讹诈。援手民营企业与海优势电牵头开发企业协调，组建“1+N”投资融合体，共同鼓吹海优势电开发开采。（牵头单元：省发展改动委、省动力局）

　　二、饱读舞民间投资以多种形式周转存量金钱

　　（九）援手民间投资技俩参与基础才能领域不动产投资信赖基金（REITs）试点。作念好民营基础才能REITs技俩储备，积极开展政策解读和宣传指挥，饱读舞拿出优质技俩参与试点。在保举文书基础才能REITs技俩时，对各类扫数制企业一视同仁，增强民营企业参与信心。统筹省级预算内投资资金，对在山东省告捷刊行基础才能REITs的原始权益东说念主，给予其新投资的技俩100万元前期服务经费补助，带领各地推出干系激励法子，擢升民营企业参与基础才能REITs试点的积极性。（牵头单元：省发展改动委、省财政厅、中国证券监督管制委员会山东监管局）

　　（十）指挥民间投资积极参与周转国有存量金钱。通过开展混杂扫数制改动、引入计策投资东说念主和专科运营管制等形式，饱读舞民间成本参与基础才能技俩。督促带领产权往来机构严格落实企业国有金钱往来收费范例，健全完善全周期服务保障机制，确保政策红利惠及各类阛阓主体。对民间成本等社会成本讹诈集体谈论性开遴选地、产业园区配套用地、企行状单元自有闲置地皮、非居住存量闲置房屋和新供应国有开遴选地等投资开采保障性租出住房，可按章程享受地皮、财税、金融、价钱等援手政策，充分挖掘金钱价值。对周转存量金钱回收资金进入的新技俩，积极援手文书国度指挥社会成本参与周转国有存量金钱中央预算内投资专项资金。（牵头单元：省发展改动委、省国资委，使命单元：省财政厅、省住房城乡开采厅等部门）

　　（十一）通过周转存量和改扩建有机招引等形式眩惑民间投资。鼓吹城镇老旧小区更正，饱读舞民间投资参与周转城市老旧资源。对新建城市民众交通才能的地上、地下空间，援手按照阛阓化原则实施地皮概述开发；对现存城市民众交通才能用地，援手在允洽缱绻且不改变用途的前提下进行立体开发。饱读舞社会成本照章依规参与地铁上盖物业、城市民众交通场站概述开发，拓宽收益开始，提高金钱概述讹诈价值。（牵头单元：省发展改动委、省住房城乡开采厅、省交通运载厅等部门）

　　（十二）饱读舞民营企业周转自己存量金钱。援手民营企业通过产权往来、并购重组、不良金钱收购处置等形式周转自己金钱，对产权澄澈但项现在期服务手续不都全的技俩，由各干系部门按照章程补办干系手续。指挥民营企业将周转存量金钱回收资金，用于助力黄河流域生态保护和高质地发展、绿色低碳高质地发展先行区开采等国度要紧计策、允洽政策饱读舞标的的技俩开采。在允洽缱绻前提下,对于经批准讹诈现存房屋和地皮兴办“互联网＋”、文化创意、科技研发、工业旅游、众创空间、坐褥性服务业等新业态的,实行络续按原用途和地皮职权类型使用地皮为期５年的过渡期政策。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省当然资源厅、东说念主民银行山东省分行、国度金融监督管制总局山东监管局）

　　三、强化民间投资技俩政策保障

　　（十三）优化民间投资技俩管制。成立省级要点民间投资技俩库，将允洽法律执法和政策要求的优质民间投资技俩积极纳入，加强要点民间投资技俩地皮、能耗等因素统筹保障。加速民间投资技俩核准备案、缱绻选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期服务手续办理，落实各项开采要求，优化压缩审批经过，对民间投资技俩一视同仁、对等对待。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省当然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡开采厅等部门）

　　（十四）推崇政府投资指挥带当作用。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，积极讹诈投资补助、贷款贴息等形式，援手允洽要求的民间投资技俩开采。进一步推崇新旧动能障碍基金指挥作用，省新旧动能障碍基金投资于省内种子期、初创期的科技型、翻新式技俩，指挥基金在收回实缴出资后，省级指挥基金可将一起收益让渡给基金管制机构和其他出资东说念主,眩惑社会成本加大对民间投资技俩的援手力度。（牵头单元：省发展改动委、省财政厅）

　　（十五）指挥金融机构积极援手民间投资技俩。完善要紧技俩银企对接服务机制，强化民间投资投贷联动，通过组织开展政银企现场对接会、依期保举省级要点民间投资技俩库清单、山东省银企对接服务平台线上推介等形式，分享民间投资项现在期手续办理与资金安排等信息，推动金融机构按阛阓化原则积极接受续贷、贷款缓期、诊治还款安排等形式,对民间成本参与的要紧工程等技俩开采给予援手。带领银行机构范例贷款审批各项服务，不得对民营企业培育脑怒性要求，同等要求下民营企业与国有企业贷款利率和贷款要求保捏一致。饱读舞银行机构合理让利，指挥银行机构优化金融产物和服务，镌汰民营企业贷款利率水关心融资干系用度支拨。按季度对银行业金融机构服务民营企业、小微企业情况开展评估。（牵头单元：东说念主民银行山东省分行、国度金融监督管制总局山东监管局）

　　（十六）强化对民间投资技俩融资援手。组织开展政府采购左券融资，搭建“财政+担保+信用+银行”协调平台，匡助中小企业以政府采购左券项下的应收账款出质，向银行机构假贷。对交通运载、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业融资担保业务络续给予降费奖补援手，对允洽要求的民间投资融资担保业务在降费奖补资金分派上给予政策援手。饱读舞银行机构积极开发允洽建筑业等行业脾性的信贷产物，援手银行机构将信用邃密民营企业的工程施工左券、施工许可证、建筑材料、工程开采、企业自建工程等纳入贷款增信范围。（牵头单元：省财政厅、东说念主民银行山东省分行、国度金融监督管制总局山东监管局，使命单元：省住房城乡开采厅等部门）

　　（十七）镌汰民间投资招投标使命。镌汰民间投资招投标往来成本。全面扩张保函（保障）替代现款交纳投标、践约、工程质地等保证金。饱读舞政府投资技俩对信用评价末端邃密的投标企业稳当减免投标保证金。对于政府投资技俩除外的照章必须招标技俩和非照章必须招标技俩，饱读舞招标东说念主针对行业领域信用纪录邃密概况山东省民众信用概述评价末端为诚恪称职的投标东说念主，给予减免投标保证金的优惠待遇。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省政府关联部门）

　　（十八）优化用地用海保障服务。扩张永久租出、先租后让、租让招引、弹性年期出让等无邪的地皮供应形式。在确保地皮阛阓平允公正公开的前提下，鼓吹工业用地带要求招标拍卖挂牌出让（租出），各地可将产业类型、坐褥时代、节能环保等产业准入要求纳入供地要求。作念好民间投资技俩用海服务，带领民营企业落实省俭集约用海要求，合理细目用海形式和决策布局，全力鼓吹技俩海域使用手续办理，保障技俩合理用海需求。（牵头单元：省当然资源厅）

　　四、完善民间投资健康发展环境

其中，新建商品住宅上涨城市数量20个，较上月减少11城；下跌城市49个，较上月增加11城。二手住宅房价上涨城市降为6个，较上月减少1城；下跌城市63个，与上月持平。

近日，有网友发布消息称，由北京师范大学出版集团的《世界上下五千年》一书中将中国从“四大文明古国”中删除，引发广泛关注。

　　（十九）真切落实减税降费政策。推动落实2023年“稳中向好、进中提质”政策清单，严格本质成心于民间投资发展的各项减税降费政策，鄙俚开展政策宣传解读，加强政接应用指示，匡助干系阛阓主体用足用好税费优惠，推动政策效应充分开释，进一步激勉民间成本活力，助力民间投资健康发展。（牵头单元：省财政厅、省税务局）

　　（二十）强化国企民企对接协调。饱读舞国有企业通过投资入股、融合投资、并购重组等形式，与民营企业进行股权和会、计策协调、资源整合，投资新的要点领域技俩。在保证国有权益安全前提下，饱读舞省属企业生意性投资技俩积极引入民间成本等各类投资机构参与。（牵头单元：省发展改动委、省国资委）

　　（二十一）加强政务诚信开采。在饱读舞和眩惑民间投资技俩落地的过程中，切实加强政务诚信开采，严格履行照章依规作出的政策承诺，稳妥化解中小企业账款拖欠问题。依托省市民众信用信息平台，对接天下信用信息分享平台，归集各级政府部门守信履行情况，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入平台并向社会公开。（牵头单元：省发展改动委、省工业和信息化厅）

　　（二十二）全面深化投资“放管服”改动。细化落实与阛阓准入负面清单管制要求相稳当的准入机制、审批机制、监管机制、社会信用体系和激励赏罚机制。依托投资技俩在线审批监管平台，推动达成技俩网上文书、并联审批、信息公开、协同监管，提高民间投资技俩办理服从和服务质地。依期梳理适用于民间投资技俩的投资援手政策，作念好政策宣传解读。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省政府关联部门）

　　（二十三）指挥民营企业加强风险堤防。饱读舞民营企业聚焦实业、作念精主业、擢升中枢竞争力，束缚提高投资决策的科学性和精确性，加强投资技俩管制，幸免盲目扩大投资、加多运营风险。指挥民营企业量入为主，自发强化信用管制，合理放手债务融资范畴和比例，幸免超出自己才能的高杠杆投资。饱读舞各地探索成立民营企业风险预警堤防轨制，达成企业风险早发现、早预警、早处置。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省政府关联部门）

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　　（二十四）搭建民间投资问题反应和处罚渠说念。完善投资技俩在线审批监管平台功能，成立民间投资问题反应专栏，网罗民间投资遭受的以罚代管、阛阓准入隐性壁垒、招投标不公正待遇、前期手续办理进展迟缓等要点问题痕迹。对事实明晰、问题明确的要点痕迹，推动关联部门和地点加速处罚，酿成问题痕迹“网罗-反馈-处罚”的闭环管制机制。明确一批定点推敲的民营企业，依期开展深度问卷拜谒，畅通直诉旅途，更好倾听民营企业呼声。（牵头单元：省发展改动委）

　　五、健全促进民间投资服务机制

　　（二十五）明确服务任务方针。各市要明确本市民间投资占比、民间投资中基础才能投资增速的服务方针，力求与全省的民间投资占比、民间投资中基础才能投资增速同步增长。（牵头单元：省发展改动委）

　　（二十六）成立障碍评估机制。依期障碍评估各市民间投资机制成立、技俩推介、因素保障、问题处理等服务情况，压实服务使命。援手各市招引骨子，聚焦制造业、科技翻新、服务业等民间投资要点领域，因地制宜洽商制定有针对性的具体法子，依期开展促进民间投资各项政策法子落实情况评估。（牵头单元：省发展改动委，使命单元：省政府关联部门）

　　（二十七）宣传扩张典型教授。强化宣传指挥，通过召开促进民间投资现场会、举办新闻发布会、印发典型教授案例等多种形式皇冠手机网址，协调推动示范性强、影响力大的民间投资技俩落地实施，扩张各地促进民间投资的好教授好作念法，为民间投资健康发展创造邃密氛围。（牵头单元：省发展改动委）